四大關鍵詞：做強實力 提高品質 拓展平臺 勇于創新

完成固定資產投資424.32億元，物流吞吐量1.21億噸，年財政收入和年總稅收分別突破20億元和10億元大關，均為“十一五”末期約3倍……“十二五”期間，長沙金霞經濟開發區以一串過硬的數字，位列我省省級園區績效考核第一位的寶座，給黨和人民交上了一份滿意的答卷。

“十三五”規劃，金霞提出了“產業興園”，奮力建成實力型、品質型、開放型、創新型和智慧型的“五型”園區。到2020年，商貿流通主營業務收入1000億元以上的目標如何實現?立足長沙、輻射三湘、影響中部的國家級經濟技術開發區夢想如何完成?本報特約金霞經開區黨工委書記楊應龍權威解讀《金霞“十三五”發展規劃》，他用“做強實力、提高品質、拓展平臺、勇于創新”四大關鍵詞，將湖南新名片——“中國金霞物流谷”的明媚藍圖點點繪就。

【關鍵詞】 做強實力 核心產業再升級

商貿流通主營業務達到1000億元

【綱要摘錄】

到2020年，力爭引進和培育營業收入過億元的大型物流企業超過50家、4A級以上的物流企業超過20家，商貿流通主營業務收入達1000億元，建成商貿市場400萬平方米，倉儲面積500萬平方米，建成國家級現代物流示范基地、大型商品集散中心，打造國內首個“4.0商貿產業生態圈”，入駐商戶1萬戶以上，為社會提供35萬個就業崗位。規模工業總產值達1150億元，規模工業增加值245億元。

【權威解讀】http://www.dfight.cn

楊應龍：“十二五”時期，園區以“壯大現代物流、培育商貿市場、提速都市工業、建設兩型園區”為工作路徑，物流主營業務收入1222.44億元，工業總產值、規模工業增加值、物流貨物吞吐量、主營業務收入等主要指標，都實現了5年翻兩番，一個以現代物流為基礎，商貿市場為主體，都市工業為補充的特色產業園以不可阻擋的良好態勢，正蓬勃發展。

未來5年，隨著經濟發展進入新常態，走特色建園、差異化道路是必然的選擇。我們將積極對接國家“一帶一路”、長江經濟帶、長江中游城市群等重大戰略的實施，隨著全國兩型社會綜合配套改革試驗區、長株潭國家自主創新示范區、國家級湖南湘江新區等三大戰略平臺建設的深入推進，利用自己近江臨城得天獨厚的區位優勢，在“轉而特”上下功夫，讓比較優勢發揮最大效益。

【具體措施】

A 多式聯運，構建“五位一體”運輸網絡。構建江海聯運、鐵海聯運、陸海聯運、陸空聯運的立體口岸開放體系。全力打破部門利益壁壘，切實形成基地“唯一性、完整性、規模性”發展模式，逐步建成中部地區綜合物流能力最強、競爭優勢最大、品牌影響范圍最廣的綜合性物流樞紐。

B 加快建設大型綜合商貿市場。重點推進高嶺國際商貿物流項目，實現開業70萬方、開工180萬方、儲備100萬方。積極推進“產業帶電商+市場集群”商業模式。

C 加快建設農副產品批發市場。重點加快長沙綠色安全食品交易中心項目。預計一、二期投資18億元，打造以糧油食品交易為主導的“全天候、一站式”綜合性第五代農副產品專業批發市場。

D 推進“互聯網+”商貿產業。重點依托芒果汽車，開發建設“O2O汽車電商平臺”及產業運營基地，借助“互聯網+汽車”銷售新模式，正式實現汽車電商從線上到線下的閉環。

【關鍵詞】 勇于創新 開放力度更強勁

5年內 實現進出口額100億美元

深化大城北體制改革，加快推進創新創業，進一步擴大對內對外開放領域空間，全面提高開放水平，使開放型經濟高地基本形成。到2020年，力爭報關票數、貨值、關稅等指標年均增速達到10%以上，引進20家以上企業，其中10家以上規模企業，物流企業年貨吞吐量達17.7萬噸以上，年進出中心的保稅物流和普通物流貨物價值達到50億美元以上，中心年經營收入達1000萬元左右。保稅店項目建成3—5年內，實現進出口額100億美元，同時提供5000人就業崗位。

楊應龍：園區是口岸集中區域，擁有功能完善的平臺優勢，其中長沙金霞保稅物流中心是中部首批國家B型保稅物流中心，是我省外向型經濟發展的重要窗口。在金霞，進出口貨物實現一次報關、一次查驗、一次放行，不但提高了通關效率，還大大降低了物流成本。去年，金霞完成進出口總額5.88億美元，實現到位外資1.66億美元，完成跨境電商40余萬單、貨值近5000萬元。

下一步，我們將提升開放層級，升級開放的平臺，壯大開放的產業。加快鐵路、港口的提質擴容，啟動保稅港二期606畝的征地和拆遷，按照“一年翻番，三年過百億”的目標加快湖南電商產業園建設，爭取今年就有10家全國知名電商入駐，每日業務量能達到2萬單以上，力爭3—5年，讓金霞成為一座“百億美元”的開放型經濟產業城。

A 完善開放通道。重點加快港口三期4個千噸級泊位和鐵路專用線建設。加快火車新北站二期拆遷并啟動建設，支持申報鐵路一級口岸，提升鐵路物流綜合服務能力。優化“五定班列”、“五定班輪”、“湘歐國際快線”等運行效能，形成大進大出、快進快出、優進優出的大通道。

B 升級開放平臺。大力推進跨境電商綜合服務試點工作，協調加快申報電商綜合試驗區。支持嘉德集團加快“跨境產貿城”建設，打造集合進出口商品集散中心、外貿企業運營總部和倉儲分撥等多功能的外貿服務平臺。

C 壯大開放產業。推動湖南進出口商品交易展示中心全面建成運營，加快青竹湖服務外包基地建設，發揮產業聚集效應。形成“買全球、賣全球”外貿產業綜合服務體系。推動“湘字品牌”開拓國際市場，形成“永不落幕的湘交會”。

【關鍵詞】 提高品質 城市功能再提升

新增建成區面積30平方公里 就業崗位4萬個

堅持規劃現在與規劃未來并重，優化提升園區綜合交通、給排水、電力、管網、綠化、景觀等專項規劃。深入推進兩型園區建設。“十三五”末，實現規模工業萬元增加值能耗下降5%，空氣質量高于長沙市平均水平，工業物流園區綠化達到20%，生活區綠化覆蓋率達到40%。每年新增財力向基礎教育、衛生、文化等公共服務領域的投資增長率達到30%以上，開發區城市化率達到80%以上，新增建成區面積30平方公里，人口規模年增長率達到20%以上，創造新的就業崗位4萬個以上。

楊應龍：近五年，在區委、區政府的大力支持和幫助下，園區按照加速五宜(宜居、宜業、宜商、宜學、宜游)城區建設，每年按計劃實施“十大市政道路”和“十大配套工程”，共完成投資17億元，新修市政道路25條，通車里程17公里，新拓展城區面積15平方公里。周南附小、湘雅泰和醫院、秀峰山公園等等配套建設，讓園區品質得到大大提升，人氣商機日益濃厚。

但不可否認，目前園區還有很多斷頭路、銀行、超市、餐飲、娛樂、休閑等設施布點不足，不能滿足園區企業和居民群眾的生活需求。“十三五”期間，我們將利用好園區“一江、兩河、十湖十園”的天然生態資源優勢。把青竹湖、蘇托垸濕地、秀峰山、鵝羊山等自然資源串珠成鏈，構建起“江景映城、江湖匯通、山城共生”的環境友好型生態園區。

A 提升規劃品質。確定110KV變電站布局。明確排水分區，污水干管走向及管徑。制定城市道路系統、公共交通系統、綜合交通樞紐、貨運系統、慢系統近期規劃。明確綠地位置、規模、性質，梳理游覽線路。全力完成六水廠一期工程建設，確保實現日供水達9萬噸。

B 建設生態園區。重點建設鵝羊山公園、秀峰山公園二期等公園，完成湘江風光帶(金霞段)建設，積極構建湘江沿岸綠化景觀帶。加強排水、污水處理，全面實施雨污分流。充分發揮建筑、道路、綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲、緩釋和凈化作用，建設“海綿”城市。

C 重點建設恒高小學、鵝羊山、興聯中學。加大財政對公共衛生和基本醫療服務的投入，有計劃推進各級醫院建設。重點建設金霞、青竹湖、鵝秀等商業節點，健全全面便捷的商業服務體系。加快推進“三網融合”，建設一批完善的公共文化、體育服務體系，加大對設施設備的投放。

【關鍵詞】 拓展平臺 配套設施更完善

構建水運、鐵路、公路三港無縫對接

重點推進火車貨運霞凝站的擴建、地鐵1號延長線和長沙新港構建水運、鐵路、公路三大平臺，實現三港互通。抓好湯家湖路、青竹湖大道等道路，打通二環線星沙聯絡線，接通京港澳高速復線，實現南北通達、東西對接。深化“互聯網+”體系融合，提高科技創新能力，力爭到2020年，建成2家以上國家級工程研究(技術)中心或重點實驗室，3家以上省級工程研究(技術)中心或重點實驗室，4家以上院士、博士后工作(流動)站，培育30家以上高新技術企業。

楊應龍：園區是全省唯一集水、陸、空、鐵、管等立體優勢于一體的現代物流園。目前已經有350家企業在園區落地開花，其中不乏一些世界500強企業和頗具規模的上市公司。目前，一個集物流、糧食、能源、生物醫藥、鋼貿為一體的產業集群正茁壯成長。

我們都知道，科技是第一生產力，如何促進園區產業提檔提標和轉型升級?如何以技術的進步為驅動，不斷增強企業發展的后勁力?如何利用“互聯網+”技術，實現現有資源的互利互通，提高服務效率，都是我們深深思索的問題。科技興園、人才興園、經營興園、服務興園，理順職能、健全機制，盤活存量資產，實現園區所有平臺的無縫對接，將最大效益的發揮金霞優勢，在“十三五”創造出一個又一個的金霞奇跡。

A 多網并用，全面建設智慧園區。充分整合園區已經建立的湖南金霞現代物流園信息平臺、醫藥智慧供應鏈管理平臺、長沙國家糧食網上交易平臺等公共信息服務平臺資源，加快物聯網技術應用，以信息化再造管理園區，打造園區“一站式”綜合服務平臺。

B 建立創新互動機制。貫徹落實《長沙市實施知識產權戰略行動計劃(2015—2020)》，努力營造良好的知識產權法治、市場和文化環境。大力支持企業建立創新獎勵機制，鼓勵科研院所、事業單位人才留職創業，加快建立以創新帶創業、以創業促創新的互動機制。

C 充分利用平臺。加強與科研院所、行業協會的互動，不斷拓展與大企業、大集團的交流，加強與韓國、新加坡等現代化國家的合作，引進高端技術和先進管理理念，探索建立國際合作特色園區。

D 出臺高層次人才引進獎勵政策。加強干部員工培訓和管理。嚴格實施“末位淘汰”機制，實現干部員工能上能下、能進能出，不斷增強園區干部隊伍活力。

【金霞經濟開發區簡介】

長沙金霞經濟開發區成立于1992年，是經國務院批準的我省首批重點開發區，也是我省唯一的綜合性現代物流園區。園區規劃總面積80平方公里。先后榮獲“中國物流示范基地”、“國家新型工業化產業示范基地”、“國家電子商務示范基地”、中國物流與采購聯合會“優秀物流園區”、省人民政府首批“省級示范物流園區”和“兩型示范園區”等榮譽。

園區擁有得天獨厚的區位優勢，是我省唯一集水、陸、空、鐵、管等立體優勢于一體的現代物流園區。京港澳高速、長張高速、長潭西高速等近十條高速公路及環線與區內三縱十橫的城市道路網互聯互通;京廣鐵路、長石鐵路、武廣高速鐵路穿境而過;長沙新港貨物通過湘江入長江經上海港中轉運往世界各基本港，形成了“通江達海，物流全球”的水路網絡體系;石油分銷中心成為西氣東輸的過境要道;黃花機場距園區僅20公里，是服務長株潭、輻射中部、影響全國的貨運樞紐中心、國家一級物流節點和重要的國際物流轉換基地。“十三五”時期，金霞將全面打造國家級現代物流中心、國家級商品集散中心和我省對外開放高地。深圳物流專線  http://www.dfight.cn